粤宿提案丨河源：关于加强民宿本地文化特色打造的提案（提案人：凌丽等）

提案题目

案由

具体建议

政府答复反馈

关于政协第七届河源市委员会

第四次会议第20200096号提案答复的函

河文函〔2020〕153号（B类）

凌丽等委员：

　　你们提出的关于加强民宿本地文化特色打造的提案收悉，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我市特色民宿发展持续向好，以自然生态、特色民居、美丽乡村等为主题的特色民宿颇受游客好评。民宿已成为河源文旅业态的生力军和广大游客、市民的文旅体验游的“新宠”。据初步统计，全市有民宿近100家，约500间客房，超过1000张床位，民宿从业人数约2000多人。我市部分民宿远远超越了简单的“旅业”功能，初步实现了“住宿+乡村文旅”融合的功能转变，呈现“民宿微景区化”。同时，民宿业主以个性化的经营特色，为这一新业态提升了“温度”和“审美”，成为了一道新的文旅风景线。

一、主要做法

　　（一）政策保障。2019年，河源市政府出台了《河源市人民政府办公室关于加快促进乡村旅游发展的意见》（河府办〔2019〕4号）等文件，为乡村旅游，包括民宿业态发展提供了强有力的政策保障。我市出台了《河源市农村村民住房建设管理办法》，并于6月1日起正式实施，为村民建房活动的安全及质量监督管理提供了法律依据。部分县区文化旅游主管部门也相应出台措施，如《源城区星级旅游民宿服务质量等级划分与评定标准（试行）》《东源县星级乡村旅游民宿服务质量等级划分与评定标准》。目前，《河源市民宿管理实施细则》待市政府审议通过后即将印发，将为规范管理民宿发展提供政策保障。

　　（二）创新营销。充分利用微信、抖音、短视频等新媒体资源大力宣传，扩大民宿品牌影响力，起到了较好的宣传效果。如针对疫情期间全市民宿停摆，复苏艰难的状况，近期发动社会力量参与，动员社会爱心企业免费提供户外大型LED广告屏、各楼宇电梯广告屏等，对全市重点景区景点、民宿进行了两个月轮续宣传。广东民宿发展研究院微信公众号刊发了《河源市民宿发展现状（2020）报告》及在“十一”黄金周系列推文中推介点评了我市民宿，引起社会广泛关注。在启动“细品河源”青年影视界助力旅游复苏微视频（抖音）创作活动，动员和组织10家本土影视公司“盲选”10家景区景点、民宿“点对点”进行公益创作，共创作了46部微视频、抖音作品在抖音、微信短视频、网络等平台展播。指导河源市民宿行业协会（筹）组织河源10家民宿进行了第一期社群营销活动，建起了10个微信“粉丝”群，在短短的3天时间里吸引了4000“粉丝”进群，微信推文阅读量超万人，成交（预售）民宿客房近600间/套，带动消费近30万元。

　　（三）专项扶持。为推动乡村文旅融合发展，激发乡村活力，我市加强了乡村旅游点、民宿业发展项目资金扶持。2019-2020年，省市补助民宿旅游厕所12座，合计70万元。2019年，成功举办了河源市首届乡村旅游文旅融合创新大赛活动，将64.5万元扶持资金奖励扶持给参赛获奖的乡村民宿的实施主体。我市积极争取了省级重点文旅企业应对疫情专项奖补资金728万元，其中用于扶持民宿发展的达40万元。今年5月-11月，我局将继续举办河源市第二届乡村文旅融合创新大赛活动，将105万元扶持资金以“以奖代补”的竞赛方式，直接奖励扶持给乡村文化旅游项目的实施主体。这次活动将评出一批主题定位高、市场明朗、管理规范、示范性好，具有一定的创新性、文旅融合较高的民宿等文旅项目，同时向全社会释放了明确的鼓励信号。同时，还将开展“乡村旅游冲锋号”系列活动，全市各民宿业积极参加，充分展示了全市各地乡村旅游、民宿发展的态势和形象。

　　（四）服务指导。一是指导成立河源市民宿协会。今年7月，河源市民宿行业协会召开成立大会，代表着河源民宿进入一个新的发展阶段，协会将充分发挥其桥梁作用，连接城市与乡野，连接政府与企业，打造“河源民宿”品牌形象，助力乡村振兴。截至目前，河源市民宿行业协会共有40多家会员单位。二是指导大水井特色文化（民宿）街区、东源县梨花屋舍、到·吉宿、竹里馆民宿、康汇·酒坊等一批民宿融入客家文化、河源特色文化，往精品化发展。三是引导民宿企业充分挖掘农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，发展农耕体验、休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、乡村手工艺等乡村产业，丰富民宿业态产品内容。四是通过走访、调研，召开民宿业态座谈会、沙龙，摸清了我市民宿发展状况，存在问题，共同研究解决对策。五是召开部分旅行社、民宿进行“面对面”对接会，交流共享信息，谋求共赢，以拓宽双方的市场渠道、创新客源思维，实现双方的转型合作。

二、下一步计划

　　（一）科学规划，深挖特色资源。结合乡村振兴战略和美丽乡村、精准扶贫、新农村示范村建设及全域旅游创建工作，突出民宿特有的乡村生态和特色乡村旅游资源，做好民宿规划。一是将民宿业态的发展列入“河源文旅体‘十四五’规划纲要”中去统筹谋划，拟于明年编制《河源市民宿产业发展规划》；二是充分体现文旅融合理念，倡导文化引领，充分挖掘当地民俗和人文资源，凸显地域文化，突出乡村特色，提升乡村民宿的文化内涵，增强乡村民宿的体验感；三是在充分尊重农民意愿的前提下，多措并举，有序盘活农村依法建造的宅基地农房、村集体用房、闲置农房、闲置集体建设用地等资源，用于乡村民宿和相关业态建设。四是用好指标政策，合理保障项目用地。近年来，省政府、省自然资源厅出台了多项支持乡村振兴的用地政策，包括《广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》（粤自然资规字〔2019〕7号）、《广东省自然资源厅关于2020年土地利用计划管理的通知》（粤自然资函〔2020〕592号）等，下来，我市将用好用足这些政策，突出多元化和差异性，优化土地供应方式，支持乡村休闲旅游、乡村新型服务业等乡村产业项目的规划建设。

　　（二）积极引导，做精做强。在继续常态化疫情防控前提下，将积极引导、指导全市的民宿业修炼内功，完善产品体系和软硬件建设；组织民宿到深圳、韶关、清远参加民宿培训；举办“深圳—河源”民宿产业投资对接交流论坛活动；增加新的利润点，实现民宿产品在时间和空间上的延展；继续创新营销，如“民宿微视频·抖音”活动、直播带“货”等多媒体平台，加促线上消费，打造网红品牌。同时，针对河源民宿依然存在的零散、偏远、规模小的总体现状，着力引导其集群布点和抱团经营、营销推广，计划两年内在基础条件较成熟的县区打造2—3个民宿文化村。此外，积极引导全市民宿业主走“品牌特色化、服务精细化、经营网络化、行业生态化”之路，突出审美与个性，突出生活方式、价值观输出，突出“互联网+民宿”，突出抱团合作与同业共赢，实现生态、良性发展。

　　（三）加大扶持，融入战队。积极争取市财政资金支持，列入民宿专项预算。将民宿业融入乡村振兴、脱贫攻坚和美丽乡村建设大“战队”之中，将之作为全域旅游示范区创建的重要内容，完善各乡村旅游点、民宿的公共基础设施建设，改善民宿所在地基础设施条件。鼓励民宿积极参与乡村文旅融合创新大赛，加强奖励扶持力度。拟成立民宿工作领导小组，协调解决民宿在发展中遇到土地、环保、消防、交通等瓶颈问题。

　　（四）整合资源，打造品牌。整合现有的旅游景区、乡村旅游点、古驿道等资源，将河源乡村民宿纳入乡村旅游精品线路、历史文化游径和风情小镇、茶旅小镇等内容之一，组织河源民宿专题推介活动，推荐优质精品民宿参加省内外旅游推介活动，开展“河源民宿”统一品牌策划，进一步提高我市民宿的知名度、美誉度和品牌影响力，将河源民宿业培育成河源文旅的重要新生业态。

　　凌丽等委员所提出“加强民宿本地文化特色打造”的提案，正是我市大力实施乡村振兴工作的着力点，结合美丽乡村建设工作，以“文旅融合”及“乡村旅游”为发展方向，着力发展民宿业态，相信必将打造我市生态休闲旅游高地。

　　专此答复，诚挚感谢你们提出的建议！希望你们继续关心我市民宿新业态的发展。

　　河源市文化广电旅游体育局

　　2020年10月13日

　　（联系人及电话：刘学锋，3388793）