重磅！我国制造业领域外资准入限制措施实现“清零”
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2024年9月8日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》（以下简称《负面清单》）正式发布。该政策自2024年11月1日起施行。2024年版全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》同时废止。
『制造前沿』读时事
这一版负面清单将限制措施由31条减至29条，特别值得注意的是，特别取消了制造业领域最后两条限制措施：“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。制造业领域的外资准入限制已全面"清零"。这意味着，外资企业在制造业领域将可以实现自由投资，并享受与国内企业同等的待遇，这将为外国投资者创造出更多的投资机会和更大的市场机遇。
近年来，中国不断放宽外资准入，2017年至2021年已连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单。其中，自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。此次修订，则将此扩大到全国。
《负面清单》深入贯彻习近平总书记关于全面取消制造业领域外资准入限制措施的重要讲话精神，高水平落实党的二十届三中全会关于合理缩减外资准入负面清单的重要任务，充分彰显出我国进一步扩大开放的坚定意志和决心，进一步提升了外资企业深耕我国市场的信心，对以国内大循环吸引全球资源要素，持续推动产品和服务供给升级，更好服务构建新发展格局具有十分重要的意义。
中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员季剑军撰文分析，《负面清单》标志着我国制造业对外开放达到世界领先水平。当前，几乎所有发展中国家都对制造业实施外资准入限制，甚至部分发达经济体仍然对制造业实施一定的外资准入限制。《负面清单》将限制措施条目由31条压减至29条，取消了制造业最后2条外资准入限制措施，标志着我国制造业的开放水平不但在发展中国家中明显领先，甚至高于相当一部分发达经济体，是履行“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”这一庄严承诺的最生动表现之一。
这一政策的实施，不仅展现了中国支持经济全球化的鲜明态度，也彰显了中国扩大国际合作的积极意愿。全面取消制造业外资准入限制，是中国对外开放的重要一步，有助于提升中国制造业的国际竞争力，推动产业链向中高端升级。同时，这也将促进中国与世界的双向奔赴、开放共赢，为全球经济增长提供新动力。
在制造业外资准入限制全面“清零”的同时，服务业准入也进一步放宽。
9月7日，商务部、国家卫生健康委、国家药监局发布关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）；同时，在中国（北京）自由贸易试验区、中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和海南自由贸易港允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产。所有经过注册上市和批准生产的产品，可在全国范围使用。
而今年3月国务院办公厅印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》明确，持续推进电信、医疗等领域扩大开放，开展放宽科技创新领域外商投资准入试点，扩大银行保险领域外资金融机构准入等。这预示着，在电信、医疗、金融等服务业领域，中国也将向世界张开更大的怀抱。
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