人口普查数据将引发美国政治动荡 I E闻美政（附音频）
美国人口普查数据将引发政治动荡
By | Eric
昨天，最新的美国人口普查数据公布。按照美国宪法，美国人口普查每 10 年进行一次。为什么这会和政治有关呢？因为两个原因。
第一，美国各州在众议院拥有的席位数是以人口比例来算的，各州不完全一样，但基本上的比例是每72万人口可以选一个众议院议员。所以人口越多的州，众议院的席位数就越多。
第二，每次人口普查完之后，就是各地方议会根据新的人口分布和结构，重新划分选区的时候。这个时候，就是各地的政党，主要是共和党，开始搞“杰利蝾螈”的时候。（延伸阅读：美国神兽杰利蝾螈）
杰利蝾螈现象从美国建国后不久就诞生了。意思是说当时掌握权力的政党，通过选区的划分方式，尽可能多地提高支持自己的选区数，尽量减少支持对手的选区数，每一个选区就对应一个议会席位。比如说，可以把支持对手的民众都划入一个选区，在这个选区中，对手可以大比例的赢得选举，但这也只是一个席位。而自己则可以在其他更多的选区中获得胜利，占据更多的席位。有时候为了达到这个目的，选区被划得奇形怪状，一度曾经像一只蝾螈，这是由当时的马萨诸塞州州长 Gerry 划的，因此得名“杰利蝾螈”。说白了，这就是有权力的政党利用自己手中的权力破坏民主公平的一种方式。
杰利蝾螈和反杰利蝾螈运动，几乎在每次人口普查之后都会上演。
我们先来看一下本次人口普查的一些具体结果。
首先是这十年来，美国人口增长非常缓慢，十年中只增长了 2300 万人口，目前为 3.33亿人口。这是美国历史上人口增长第二缓慢的十年。增长最缓慢的十年是在大萧条的十年中。其次，人口多元化很明显。增长的人口几乎全部来自西班牙裔和亚裔，亚裔目前已经达到了人口的6%。而白人人口出现了8.6% 的下降，这是美国有人口普查以来的第一次。当然，白人的比例依然是美国最高的，约占57.8 %。但这比预期的要低两个百分点。
有趣的是，不算西班牙裔的话（因其和白人有交叉且高度混血），黑人族群人口已经不是第二位了。猜猜谁是种族人口第二位？是混合人种，即父母双方属于不同人种的人，混合人种的人口达到了近 5000 万，比十年前的人口普查提高了 129%。黑人大约 4700 万，亚裔则有 2400 万。
为什么说这次人口普查会引发激烈的政治斗争呢？这是因为目前民主党在众议院的优势很小。仅仅是人口改变和选区划分的改变，就足够让民主党丢掉 2022 年的中期选举了。
传统的共和党红州的人口大多出现上涨。因此，德州将会增加两个众议院席位，佛罗里达、北卡、科罗拉多、蒙大拿都会增加一个席位。而民主党州，如纽约州、加州、宾州、伊利诺斯州都将减少一个席位，只有俄勒冈增加了一个席位。
明年就要中期选举了，而这个时候人口普查刚刚好发布，刚刚好可以开始重新划分选区，而刚刚好两党又是势均力敌，斗得你死我活，刚刚好白宫又准备搞一个罗斯福新政以来美国内政的最大动作。所有这些因素凑在一起，我预测华盛顿特区的降压药和安眠药有可能会脱销。
虽然民主党州的席位数有所下降，但人口构成趋势则对民主党有利，这表现在两个方面。第一，人口的城市化趋势比预期得要大，这一次人口普查显示，超过一半的美国农村和郊区都出现了人口下降。整个国家的人口增长几乎全部来自城市地区。城市人口增长了9%。民主党的票仓都在大城市中，城市人口的增长有利于民主党。农村地区的人口萎缩就意味着他们的选区需要重新划分，这种划分有可能使得共和党候选人失去一些人口萎缩的农村地区。
第二，有色人种比例上升。一般的分析认为少数族裔，尤其是西班牙裔、黑人、华裔都倾向于民主党。但对于这一点我保留怀疑态度。因为少数族裔对民主党的亲睐是建立在利益基础上的（而相反，受教育程度较低的白人群体对共和党的支持，则是建立在观念基础上），作为弱势群体，他们更拥护追求社会公平的民主党。但另一方面，少数族裔在很多社会问题上观念更为保守，比如同性恋问题、去宗教化问题、堕胎问题、女权问题等等，他们中很多人并不喜欢民主党较为进步的社会观念。要知道在 2020 年大选中，支持川普的黑人和西班牙裔比例都出现了上升。因此民主党在追求少数族裔支持中，还需要考虑到少数族裔的观念上能否接受的问题。
但从长期趋势来看，美国选民的构成越来越有利于民主党，这是一个基本的态势。因此也就可以理解为什么共和党控制的一些州，像德克萨斯、佐治亚等，充分地利用了川普制造的 “大选有舞弊” 的谎言，他们已经或者正在加紧通过一些限制投票的法律，其本质就是要通过规则的改变，来抵消民主党获得的这种人口结构上的优势。
与此相对应地，民主党人也加紧了推进新的选举保护法，即所谓的民享法案 For the People Act 的立法工作。周三，参议院多数党领袖舒默向记者表示该法案在获得民主党参议员全体支持方面有了新的进展。（延伸阅读：《民享法案》到底有哪些内容？）
另外，众议院的民主党人也在积极推进自己的选举法 John Lewis Voting Rights Act。这个法案是什么内容呢？这里简单介绍一下。
历史要追溯到民权运动时期的1965 年。当时在民主党总统林登约翰逊的推动下，美国通过了著名的 1965 年选举法（VRA)。这一选举法旨在保护少数族裔的投票权，是对美国宪法第 14、 15 修正案的重申和具体实施方案。这一选举法的建立被认为是美国民权运动最有影响力的结果之一。其中第五节规定，某些符合条件的州，如果要修改自己州内的选举法，必须要得到美国司法部和地区法院的审核，确认这些改变不会影响少数族裔的投票权，才能修改。请注意，这是一个不寻常的改变，因为美国历史上的做法是联邦政府尊重各州政府的选举法，也就是说如何选举，一般是由州说了算，联邦只在其违宪的时候才会干预。但 VRA 的这一规定，给予了联邦更大的权力来监督州的选举办法。
前面提到 “符合条件的州”，那么哪些州符合这样的条件呢？在VRA 的第四节 B 条款中具体规定一些条件，这些条件主要就是在 1964、68、72 这三年大选中，如果有严重压制投票情况的，都符合条件。这些州将来要修改自己的地方选举法，必须得到司法部长和地区法庭的同意。请注意，VRA 是1965 年通过的，这其实是警告各州不得在未来的1968 年和1972 年压制本州人民投票。实际执行的结果是，还真的几乎所有南方州都符合了这一条件。后来国会又对此规定进行了延期。总之，这一部分就是规定，一旦地方的选举出现选民投票率低、投票被压制的情况，那么这个地方的选举法要修改就必须经过联邦的认可。
但在2013年，发生了一件影响力极大的最高法院的宣判。这个案子叫 Shelby County v. Holder，是 Shelby 县告当时美国的司法部长Eric Holder。其主要诉求就是针对 VRA 第四节 B 条款中的规定，认为这不符合公平原则，凭什么要限制某些地区修改选举法？这一案子最终在最高法院以 5-4 判定 Shelby 县胜诉。从此，VRA 第四节 B 条款被取消。失去了这个“条件规定”，事实上第五节也就名存实亡了。从此以后，任何州及以下地区要修改自己的选举法，都无须联邦同意，也无须法院同意。
这一判决过后仅仅 5 年，美国就有约1000个投票站被取消。而这些投票站几乎全部位于南方州的黑人地区。同时，南方州也重新立法增加投票难度，限制少数族裔投票。
今天众议院民主党人提出的 John Lewis VRA，就是为了重新建立联邦和法院对地方选举法的监督，希望能够回到 2013 年判决之前的情况，阻止南方州针对少数族裔的投票压制。
感谢：“今日美政”网站 Jrmz.org 日访问量已经稳定在 2000 以上。非常感谢大家的支持和喜爱。也感谢张千帆教授、杜延林先生、李博博士和 Nancy 老师为网站带来的精彩内容。最近网站开始推出“去年的今天”栏目，这一栏目将带大家回顾发生在 2020 年那一次美国历史上第一次权力难以和平交接的大选。这一栏目内容对免费用户完全开放。在微信中，也有“今日美政”群，在网站注册的朋友都会收到邀请加入这个群，我也会在群里参与讨论。我希望“今日美政”网站能够成为帮助华人了解西方政治，了解现代政治哲学理论的一个平台。Jrmz.org