345家国家级夜间文化和旅游消费集聚区复盘解析
“一个地区夜晚灯光亮度与它的GDP成正比”，夜间经济消费成为拉动经济增长的主要动力，也成为城市GDP的新轴心。截至目前，国家级夜间文化和旅游消费集聚区已达345个。在夜间文旅消费市场进入快速发展轨道的时代，文旅消费集聚区将成为地方整合夜游资源、丰富夜间消费供给、释放文旅经济活力的开发热点。
2024年春节假期的数据进一步展示印证了这一点：纳入监测范围的集聚区假期累计夜间客流量9851.21万人次，同比增长58.31%。国家级夜间文化和旅游消费集聚区有何类型？有哪些政策支持？数量及分布特征如何？怎样创成国家级品牌？本文将从五个角度分析盘点。
我国夜间经济发展起源及政策梳理
随着现代城市社会经济的发展和夜间生活的愈发丰富，城市夜间经济比重不断加大，其在加快设施利用、推动就业、升级服务业规模、扩大消费、增加税收、提高城市竞争力和吸引力、助推旅游升级等方面的功能日益凸显，成为拉动经济快速增长动力之一。
我国夜间经济自20世纪九十年代起步发展，共经历了延时经营、粗放经营和集约化经营的三个发展阶段，从传统的灯光夜市升级成为涵盖“食、游、购、娱、体、展、演”等业态的多元夜间消费市场，逐渐成为城市文化消费的新蓝海。早在2004年青岛市就曾出台加快发展夜间经济的实施意见，在政策层面对繁荣夜间经济进行了积极探索；直至近年来各地市才陆续颁布相关扶持政策。目前全国发布夜间经济有关政策规划的城市已逾40个，夜间经济在政府的大力支持下发展成效愈发显著，各种推动夜间经济发展的模式和技术为夜间经济的飞速发展提供了推动力。
国家级夜间文化和旅游消费集聚区
相关政策沿革
夜间文旅消费集聚区是指以地域特色文化为核心，依托一定的夜间景观环境，实施一体化夜间场景设计与打造，形成文旅商深度融合、业态产品丰富多样、基础设施配套完善、消费环境和管理运营机制优、品牌和市场影响力大、文旅消费辐射带动力强的产业集群空间。近年来，在国家相关政策推动下，我国夜间文旅经济蓬勃发展。
2019年8月
国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）。在发展假日和夜间经济方面提出，到2022年，建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间文旅消费规模持续扩大。
2021年7月
文化和旅游部发布《文化和旅游部办公厅关于开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作的通知》（办产业发〔2021〕123号），并明确集聚区建设的工作思路、遴选要求、工作程序、组织实施等内容。
2021年11月
文化和旅游部公布第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，北京市东城区前门大街、天津市和平区五大道、上海市黄浦区外滩风景区、湖北省武汉市江汉路步行街等120个项目入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。
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2022年2月
文化和旅游部办公厅发布《关于开展第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区申报工作的通知》，明确相关工作要求。
2022年8月
文化和旅游部在各地积极申报的基础上，经研究，确定123个项目为第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。
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2023年7月
国务院新闻办公室举行的《关于恢复和扩大消费》国务院政策例行吹风会上，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳在抓好平台载体建设方面提到：启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区的建设工作，使这些成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。
2023年8月
文化和旅游部办公厅发布《关于开展第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作的通知》，明确相关工作要求。
2023年11月
文化和旅游部研究制定了《国内旅游提升计划（2023—2025年）》。在推进平台载体建设方面提出：推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区规范创新发展，开展24小时生活圈建设试点，提升夜间消费品质。
2023年12月
文化和旅游部拟确定北京市东城区隆福寺文化街区等102个项目为第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
2024年1月
文化和旅游部根据《关于开展第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作的通知》（办产业发〔2023〕151号）要求，在各省级文化和旅游行政部门申报的基础上，经研究，确定第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。至此全国夜间文化和旅游消费集聚区已达345个。
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国务院办公厅印发的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41 号）明确提出，到2022年建设200个以上国家级文化和旅游消费集聚区。之后如何创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区、强化夜间经济整体规划布局成为社会各界关注的焦点。随着文旅融合的持续深入，建设夜间文化和旅游消费集聚区也正成为当前各地市大力发展夜间经济的重要抓手。
国家级夜间文旅消费集聚区
数量及分布盘点
从2021年到2024年，文旅部公布了三批次的国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，共计345家。通过数量角度来看，一方面在区域分布上表现出了“东强西兴中进”的格局。345个国家级夜间文化和旅游消费集聚区，覆盖了全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。
从数量分布情况看，上海、江苏、山东、四川暂居榜首，均入选16家；浙江、福建、广东、广西、重庆均入选15家，位列第二；北京、江西、湖南、云南均入选14家，处于第三。此外，安徽、河南均有12家，河北、湖北、贵州、陕西均有11家，山西、辽宁、吉林、甘肃均有8家，天津、内蒙古、宁夏、新疆均有7家，海南有6家，黑龙江、西藏均有5家，青海、新疆兵团均有3家。
其中，华东地区入选104个项目，位列第一；西南地区入选61个项目，位居第二；华北地区入选47个项目，位列第三；西北地区入选39个项目；华中地区入选37个项目；华南地区入选36个项目；东北地区入选21个项目。
另一方面，在入选的数量与区域文化经济发展优势基本对称，各省入选数量与京津冀、长三角、大湾区、成渝双城经济圈等国家区域发展战略及当地文旅资源匹配度较强。
国家级夜间文旅消费集聚区类型
从建设类型来看，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号），大力发展夜间文化和旅游经济，文化和旅游部对建设国家级夜间文化和旅游消费集聚区在业态、服务、品牌、市场、政策方面提出了建设要求.根据依托载体与形态的不同，可分为以下12种基本类型：
近年来，在国家宏观经济政策和需求侧改革的引导下，各地市正积极推动夜间经济和文化旅游消费蓬勃发展，有效激发了文化旅游市场活力、加快文旅产业与相关产业的纵深融合，夜间文旅消费集聚区作为夜间经济发展当下火热的新模式，为激活文旅市场提供了新能量。
如何打造国家级夜间文旅消费集聚区
布局合理，特色鲜明
打造夜间文旅消费集聚区以“地域特色+文化元素”为方向，进行夜间文旅消费场景设计和主题营造，开发有独特IP价值、有回味体验的消费项目，打造辨识度高、感受度强、美誉度好的消费品牌，夜游开发可基于自身文化、历史、人文风情、地域特色等，注入独特地域文化元素，发展特色的旅游项目，加深景区、景点所在城市 “旅游名片”印象，提升夜游文化艺术魅力，开发具体韵味的夜游体系，为城市带来新的生机，达到经济效益、社会效益双丰收的成果。城市、景区、乐园、度假村夜游体系形成一整套完整的配套链，让游客充分享受充实的旅行。
业态多元，供给丰富
在夜游项目体系构建中，还可围绕当地的文化IP的核心品牌，开发相应的主题游乐产品、活动及配套设施服务。城市景观亮化、楼宇亮化、灯光秀、水秀、灯光互动装置、旅游演艺、沉浸式体验等经典夜游项目带来巨大吸引力。延长观览时间，形成传播口碑，人气爆增。应顺应人们消费心理和市场需求变化，创新发展夜演、夜展、夜读、夜娱、夜秀、夜游、夜食、夜购、夜宿等业态，推出沉浸式演艺、非遗互动项目和文创产品、3D灯光秀、街头艺术表演等常态化、品质化、特色化夜间文旅消费体验产品，延伸文旅消费链条。
同时要注重文化旅游融合，打造更多有体验的夜间文化场景、有内涵的夜间旅游目的地，除此之外，景区还可增设AI、VR 、AR、虚拟现实、云旅游等的数字艺术科技项目、休闲娱乐互动体验等旅游项目。丰富多彩的夜游体验内容，为城市、景区的夜游经营体系保驾护航。满足游客体验夜景观光、街区夜游、景区夜游、夜市/夜宵、夜间演艺、夜间购物、夜间节事以及夜间文化场所休闲活动等多种形式。
功能完善，服务配套
夜经济版图的逐步扩大，需要城市提供更多针对性更强的公共配套服务。一直以来，夜间商业配套交通设施的缺位是制约夜间经济发展的主要因素之一，“怎么去”“如何回”的问题影响着居民、游客以及夜间商业经营者们的消费决策与消费积极性，消防设施、安全保障则是影响夜间文娱休闲项目开放运营所面临的具体问题。
因此要繁荣夜间经济，还需要加快对城市现有管理体系的梳理和调整，既要规划好夜间经济的空间布局，也要理顺城市公共服务体系运行机制，为夜间经济发展创造良好环境。要切实落地推动夜间经济发展的各项政策需要政府协同各相关部门做好后勤保障工作，完善相应的公共服务体系，如基础配套设施、公共服务业配合到位，交通、消防、公安以及文化旅游、工商管理、市场监管等各部门的联合推动。这样才能更好达到夜间经济提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展的目的。
夜间和白天的经济运行有较大差异，包括灯光照明、公共交通、治安管理、食品安全、物流配送、应急管理等方面都考验着城市管理水平和公共服务的人性化程度，这些配套服务必须跟上且持之以恒。
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