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戴斌：以新发展理念凝聚高质量发展共识
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适值2021年全国文化和旅游厅局长会议召开之际，戴斌院长应中国旅游报之邀，撰写特约评论文章，题为“以新发展理念凝聚高质量发展共识”，全文内容如下：
会议高度肯定了2020年和“十三五”时期旅游工作所取得的成就。在党中央坚强领导下，文化和旅游系统慎终如始同疫情作斗争，用实际行动守护人民平安，促进行业发展，有效防止了疫情经由旅游活动传播扩散，在疫情防控、助企纾困、复工复业和融合发展各项工作中交出了令人满意的答卷。在此过程中，各级各类旅游市场主体和数千万旅游从业人员经受了巨大考验，承受了巨大压力，也获得了党和国家的肯定，赢得了人民的认可。2020年是“十三五”规划收官之年，文化和旅游系统聚焦改革发展稳定任务，实施了一系列利当前、惠长远的重大工程、重大政策、重大举措，全面完成了规划确定的目标，旅游发展取得了突破性进展。人民的旅游权利得到了更好保障，2019年，国民年出游率达4.3次，疫情防控期间，游客获得感仍然保持稳中有进的态势，2020年游客综合满意度评价指数高达80.95，同比增长0.77%。旅游业对国民经济和社会发展的贡献更加突出，2019年国内旅游收入5.72万亿元，国际旅游收入1313亿元，全国旅游及相关产业增加值44989亿元，占国内生产总值比重为4.56%。
会议科学研判了2021年和“十四五”时期旅游发展所面临的形势和任务。2021年是“十四五”开局之年，今后五年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段，要以新发展理念凝聚共识，以新动能开创新发展格局。旅游是文化现象和文化活动，也有十分显著的经济属性和市场特征。按照党的十九届五中全会精神，对标文化强国建设目标，“十四五”时期文化和旅游发展的战略任务是构建和完善社会文明促进和提升工程以及现代旅游业等七大体系。这是新时期旅游发展和具体工作的指导方针，工程是纲、体系是目，纲举目张，共同构成了从理论到实践、从目标到任务的统一体。
全系统、全行业要深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神，增强工作责任感使命感，深刻把握旅游业高质量发展的本质内涵，深刻把握文化和旅游融合发展的战略部署。发展旅游必须坚定文化自信，推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，始终以文化强国为战略目标、以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展，要坚持高质量发展，推进旅游为民、发挥旅游带动作用。随着全面建成小康社会，人民的旅游需求从“有没有”向“好不好”转变，这对旅游产品多样化、特色化和品质化提出了新的更高要求。旅游业努力做好更大范围、更多层次的国民旅游消费促进，更强力度、更高水平的优质旅游供给提升，既要高质量发展国内旅游、有序发展出境旅游，更要下决心抓好入境旅游，吸引更多外国人、华人华侨和港澳台同胞来访。为此，要深入实施创新驱动战略，适应信息化发展趋势，以科技创新和数字化变革催生新的发展动能，把智慧旅游推向新的高度。
推进文化和旅游融合发展、创新发展是中央对文化和旅游工作提出的战略要求，是旅游市场主体和相关机构必须认真落实的工作任务，只能进一步深化创新，决不能止步不前。“十四五”时期，要集中文化和旅游资源，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。要调动文化和旅游市场主体的积极性，扩大文化和旅游融合的参与度，切实增强人民获得感，稳步提升游客满意度。
根据会议精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，坚持扩大内需这个战略基点，以推进高质量发展为主题，以改革创新为动力，以社会主义核心价值观为引领，提供优质旅游产品，努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是今年旅游业发展的总要求。围绕总体要求，会议部署了十项具体任务，如着力推进旅游资源开发和宣传推广，着力加强对外和对港澳台旅游交流合作，着力加大文化和旅游市场培育监管力度等。
新发展阶段旅游业的发展蓝图已经绘就，路线图、时间表和任务书已经下达，全体旅游人团结起来，坚持以人民为中心的发展理念，在推进旅游业高质量发展的道路上奋勇前进！
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