《世界经济》2022年第1期|媒体宣传、知识产权保护与企业创新

自上世纪90年代以来，中国政府从“硬规制”和“软促进”两方面推进国家创新能力建设。“硬规制”方面，从创新的产业政策到知识产权保护，中国政府陆续出台了一系列推动创新的政策和文件。“软促进”方面，从中央到地方都愈加重视关于知识产权保护的媒体宣传，政府的执政理念通过中央和各级地方政府媒体宣传，传达到企业，有力地推动了创新型国家的建设。现有研究较多关注“硬规制”如何影响企业创新行为，但是在“软促进”会如何影响创新行为方面，特别是官方媒体关于知识产权保护的推广与宣传对企业创新能力的提升方面，缺乏准确的衡量和评价。

官方媒体宣传代表了政府对于知识产权与创新的重视程度，由于政府和企业间存在信息不对称，政府政策颁布、实际执行与企业激励之间同样需要通过媒体宣传来降低制度性错配和市场信息摩擦。官方媒体对相关知识产权的报道反映了地方执政者的执行意愿和政策倾向，探究官方媒体宣传体现的不同于法律法规、政策条文的“非正式制度”对企业创新的影响，既是对度量知识产权保护强度方式的新探索，也为中国的创新发展战略及官方媒体宣传策略与倾向的调整，提供了一定的依据。

中国各地的省级官方日报是该省唯一由党政部门负责的公开发售的纸质媒体。从信号发送者角度看，各级政府的官方日报往往很大程度上体现了各地政府的执政理念、态度和政治目标；从信号接收者角度看，官方日报也是本地消费者和企业了解相关政策信息以及政府态度的重要渠道。由于各地政策倾向和目标存在差异，不同官方日报的报道内容也不同，各省日报会更受当地人的关注和认可。因此，本文通过各省日报对相关知识产权的报道，探究在政府与企业间存在信息不对称的现实背景下，地区官方媒体关于知识产权保护的宣传如何影响企业的创新行为。 

（图片由作者绘制）

本文收集2000-2008年中国省级官方媒体对知识产权的宣传倾向信息和企业层面的专利信息，以各省官方媒体对“知识产权”的报道数量占全部报道数量的比值作为政府对于知识产权的态度与重视程度的代理变量，以专利数量、被引用量和专利宽度度量企业专利数量和专利质量，全面评估“软促进”政策对中国企业创新行为的影响。

本文研究发现：

第一，官方媒体对于知识产权的宣传作为一种信号机制，对企业创新产生了有效的激励，不仅促进中国企业专利申请数量的增长，还推动了企业专利质量的提升。

第二，本文发现了官方媒体宣传的“扶贫效应”，实证表明，官方媒体宣传能更好地激励政府治理或经济环境相对较弱地区企业的创新。

本文的研究表明，官方媒体宣传作为一种“软促进”政策，提高了企业信息获取与分析能力，从而使得作为公共品的政府态度、政策等效果能得到充分发挥。此外，由于地区经济、制度、区位甚至于治理能力不同，地方对知识产权的相关政策的落实和宣传的执行上存在一定的差异，“软促进”政策的创新激励效应在弱势地区还更为放大。

本文的研究具有重要的政策含义，在现有知识产权制度不完善、政企之间存在信息不对称背景下，直接由党政部门负责的官方媒体宣传能较好的解决政府与企业之间的信息不对称，更好更有效的激励企业从事研发获得，提高创新水平。地方政府，尤其是经济发展水平较低的地区，应该加大官方媒体对知识产权的重视与宣传，作为政策与法律制度的补充，鼓励创新与知识产权保护的风气，增加知识产权违法风险，降低知识产权保护的维权成本与难度，更好发挥“软促进”政策的创新激励作用，为经济高质量发展注入新的动力。

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