《农业经济问题》2022年第12期目录及摘要

中国涉农企业科技创新能力演变及提升路径

——来自上市涉农企业的经验证据

孙立新，王晓君，金晔，毛世平

（中国农业科学院农业经济与发展研究所）

摘要：强化涉农企业科技创新能力建设是实现农业高水平科技自立自强的关键，科学评估涉农企业科技创新能力有助于全面掌握中国涉农企业科技创新发展水平。首先，本文在构建涉农企业科技创新能力评价理论框架的基础上，建立了包含29个指标的中国涉农企业科技创新能力评价指标体系；其次，从总体、行业、所有制三个维度分析2015—2020年中国涉农企业科技创新能力演变特征。研究发现，中国涉农企业科技创新能力呈上升趋势，但处于中等偏下水平，农业领域缺乏科技领军企业；涉农企业创新环境指数增长最快，但创新产出能力止步不前；在农作物领域中，种业、农药制造业科技创新能力最强；在畜牧业领域中，兽用药品制造业科技创新能力最强；中央国有涉农企业和民营涉农企业科技创新能力较强。最后，提出新发展阶段提升中国涉农企业科技创新能力的实现路径。

关键词：涉农企业；科技创新能力；评价指标体系；提升路径

新冠肺炎疫情对我国农业企业的影响分析及应对策略

——基于多视角的分析

张延龙（中国社会科学院农村发展研究所）

王明哲，汤佳（中国社会科学院大学）

冯伟（农业农村部规划设计研究院）

摘要：本文利用2019年和2020年全国代表性农业企业的微观数据，基于多个视角对我国农业企业的生产经营情况进行比较分析，从而总结新冠肺炎疫情对农业企业的冲击影响。研究发现在疫情冲击下全国农业企业净利润同比大幅下降，农产品进口总额减少，带动链条也出现了连锁反应，即农业企业对各类农业经营主体的带动服务作用被削弱。但疫情的冲击客观上促使国内农业企业加强了自主科技创新，强化了农业企业在粮食、蔬菜、水果、肉等农产品的供应能力。分区域层面来看，疫情冲击对不同地区的影响差异明显；分主营业务类别来看，种植业和休闲农业与乡村旅游业农业企业受疫情负面影响较大，而电商平台的农业企业在疫情期间蓬勃发展；在企业特征上，大型农业企业面对疫情抗风险能力更强，民营农业企业受冲击最为严重。基于上述分析，本文从短期和长期两种视角出发，分别提出保障农业企业应对疫情冲击的应对策略。本文拓展了疫情对“三农”影响的研究，对助企纾困和提高农业企业的抗风险能力有重要的实践意义。

关键词：新冠肺炎疫情；农业企业；农产品供应；新型农业经营主体；农业产业链

中国生猪养殖业高质量发展的现实需求、内涵特征与路径选择

胡浩，江光辉，戈阳（南京农业大学经济管理学院）

摘要：中国生猪生产方式转变的历史进程中，生猪生产与猪肉消费产生了一系列深刻的变化，造成了农牧关系渐行渐远、市场价格波动加剧、地方种质资源流失、优质猪肉供给不足等一系列现实问题，导致生猪养殖业总体资源配置效率不高。中国生猪养殖业高质量发展应该具备多元的内涵特征，一是产出高效的养殖技术与生产组织，二是环境友好的种养结合与适度规模，三是满足消费需求的优质安全多样化的产品结构，四是产销对接的生产布局与供应链系统。为实现中国生猪养殖业高质量发展，本文提出的基本策略和路径选择是，优化组织形式、提高生产效率，回归适度规模、种养结合、低碳养殖，促进产业政策的长效性、稳定性和精准性，建立产销平衡的养殖布局，推进地方种质资源保护与可持续发展。

关键词：生猪养殖业；高质量发展；产出高效；环境友好；产品安全

隐性壁垒、城市融入与农业户籍流动人口落户

田旭（中国农业大学经济管理学院）

摘要：促进农业转移人口有序城镇化是提高劳动力配置效率，促进城乡协调发展的关键。本文利用2012—2017年全国流动人口动态监测的农业户籍流动人口观测样本数据，借鉴城市融合和劳动力迁移相关理论，分析落户政策逐步放宽的背景下，中国农业户籍劳动力的城市融入状况与落户意愿，以及两者之间的关联。数据显示，中国农业户籍流动人口落户城市意愿仅为1/3左右，且近几年呈现逐步下降的趋势。实证回归表明，良好的城市融入，尤其是心理融入有助于提高其落户意愿；城市融入可以解释农业户籍流动人口落户意愿变异的15%左右，而相对贡献则高达50%左右。本文进一步分析代表性城市的落户以及社保、购房、子女教育等政策发现，虽然各地户籍限制逐步放宽，但依然存在各种隐性壁垒，这些壁垒可能是造成农业户籍流动人口在经济、健康保障、社会以及心理等方面的城市融入程度较低的关键原因。未来的城镇化不仅需要进一步改革户籍制度等显性制度性壁垒，还需要政府、企业、社会等各级组织设法减少经济、健康、社会以及心理等方面的隐性壁垒，增强流动人口的城市融入程度，提高流动人口异地落户意愿，避免劳动力在城乡间的候鸟式迁移，同时防止农民市民化的反向转变。

关键词：农业户籍流动人口；户籍改革；城市融入；落户意愿；隐性壁垒

跨边界发展网络：欠发达地区乡村产业振兴的实现逻辑

——基于甘肃省临洮县的案例分析

吴彬，徐旭初，徐菁（杭州电子科技大学法学院）

摘要：产业振兴是乡村振兴战略的首要任务和基本要求，与发达地区相比，欠发达地区因产业基础更弱、问题更多，致使其产业振兴的难度更大。因此，研究欠发达地区产业振兴对于促进地区间均衡发展，缩小区域差距具有重要意义。本文通过选取甘肃省临洮县作为代表性个案，并应用行动者网络理论对其产业振兴过程进行深入剖析，创新性提出欠发达地区乡村产业振兴实现逻辑的关键在于跨边界发展网络的构建，即通过主体融合、内外融合以及线上线下融合的方式，走以组织化为支撑、以市场化为核心、以数字化为杠杆的乡村产业振兴之路。

关键词：产业振兴；欠发达地区；行动者网络理论；跨边界发展网络；数字技术

县域乡村振兴与共同富裕：内在逻辑、驱动机制和路径

王博，王亚华（清华大学公共管理学院）

摘要：共同富裕是社会主义的本质要求，实现共同富裕事关党的执政基础，促进全社会共同富裕目标实现最艰巨的任务在农村。面对经济社会发展导向逐渐全面和政策实施更加精准的社会治理格局，解决繁杂细微的农村经济社会发展问题，促进共同富裕目标实现需要将治理重心下沉至县域单元。本文从脱贫攻坚成果巩固、城乡融合发展、经济转型升级、经济内循环形成和高质量发展方面切入，分析以县域为基本单元推进乡村振兴实现共同富裕的内在逻辑，从中国特色社会主义制度优势、城乡一体化发展、社会结构优化、农村资源配置势能释放和农民生活幸福渴望角度分析县域层面推进乡村振兴实现共同富裕的驱动机制，从做大县域财富和分好县域财富两个方面提出以县域为基本单元推进乡村振兴实现共同富裕的举措，以期为促进乡村振兴战略与实现全社会共同富裕目标协同发展提供理论支撑和实践操作决策参考。

关键词：县域单元；乡村振兴战略；共同富裕目标；路径

保障粮食和重要农产品有效供给的理论逻辑与治理机制

——基于集体行动理论视角

方国柱，祁春节，贺钰（华中农业大学经济管理学院）

摘要：保障粮食和重要农产品有效供给是实现经济发展、保障社会稳定、维护国家安全的基础，也是增进人民群众获得感、幸福感、安全感的本质要求。新时代背景下，粮食和重要农产品有效供给的内涵不仅包括宏观上数量、质量、结构和生态的保证，更包含微观上居民对能量和营养充足且健康膳食的可得性和可持续性。作为一项公共事业，粮食和重要农产品保供治理涉及生产者和消费者、中央政府和地方政府、主产区和主销区等多个主体，容易造成因“搭便车”“规避责任”“机会主义行为”导致的集体行动困境问题。当前以政府为主导的分权式治理模式存在制度泛化和监督不足问题，缺乏多方利益驱动和激励机制，未能形成政府、市场和社会公众多元主体共同参与的治理格局。因此，需要从新制度供给、可信承诺和相互监督三个方面完善治理机制，通过协调社会各方的利益和行为，促进“有为政府”“有效市场”和“自发秩序”的有机协同，从而全方位实现粮食和重要农产品有效供给治理体系和治理能力的现代化。

关键词：粮食安全；重要农产品；集体行动理论；多中心治理；治理机制

超越与重塑：大数据驱动的新型治贫模式

——基于首个国家级(贵州)大数据综合试验区的个案研究

谢小芹，林丹妮（西南财经大学公共管理学院）

摘要：大数据、区块链、人工智能等新兴数字技术的兴起为中国减贫事业提供了一条智能治理的新路径。已有研究从国家、组织、政府、社会等较为宏大的视角探析了技术治理的内在机理，忽视了多元的、具体的技术治理行动者，对微观技术治理实践缺少深入的理论剖析与逻辑概括。本文在构建大数据驱动的行动者网络理论分析框架的基础上，选取首个国家级(贵州)大数据综合试验区进行长期追踪调研，力图揭示大数据治贫中多元行动者的互动机制。研究发现，大数据具有超越一般技术治理局限的能力，并依托党政引领的转译机制将这一能力转化为脱贫成效，形塑出多主体联动的新型治贫模式，实现多元行动者的联动与技治融合。党政引领的转译机制从微观视角扩充了技术治理的研究维度，为推进新兴技术多场景应用、贫困治理智能化发展提供了有益启示。

关键词：技术治理；大数据治贫；行动者网络

宅基地资格权的治理功能及其差别化实现

林津（南京农业大学公共管理学院）

吴群（南京农业大学中国资源环境与发展研究院）

严思齐（南京农业大学不动产研究中心）

刘向南（南京农业大学公共管理学院）

摘要：宅基地资格权是集体成员权的派生权利，具有保障与公平双重价值目标，对实现集体成员居住保障、维护宅基地居住利益公平享有具有重要意义。通过剖析资格权在宅基地嵌套型产权结构、层级式治理结构中的定位，明确资格权具有分配请求、费用豁免、退出与受偿、优先受让、取回等具体权能，内含身份性、福利性、公平性、可期待性和潜在财产性等权属特征，并发挥居住保障、身份识别、利益审核等治理功能。试点改革实践经验表明，资格权不仅定位于宅基地初始分配阶段，也贯穿于宅基地治理的全过程；资格权在增量配置、存量盘活和存量更新等治理情境中均发挥重要作用，并以差别化形式实现其治理功能和价值目标。进一步的改革应从宅基地内部治理与外部治理的协同优化角度重构资格权功能实现机制，推动资格权功能实现与宅基地治理效能提升的有机统一。

关键词：宅基地治理；宅基地资格权；成员权；资格权功能；利益公平

中国与CPTPP国家农产品贸易竞争性与互补性研究

葛明，严世立（西南大学经济管理学院）

赵素萍（四川外国语大学国际金融与贸易学院）

摘要：农业高水平开放是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的核心议题，将给中国农产品贸易带来新的挑战与机遇。基于2002—2019年CEPII－BACI数据库HS6分位数据，本文采用显示性比较优势、出口相似性、贸易互补性指数分析了中国与CPTPP国家农产品贸易竞合关系。结果表明：相较于CPTPP国家，中国农产品整体处于竞争劣势，仅林产品和水产品表现出微弱的竞争优势，与各国出口相似性指数普遍较低，竞争程度较为温和；中国农产品对CPTPP国家表现出极强的出口互补性，特别是农副业和水产业产品，ARIMA模型显示这种互补性将在未来十年内维持较高水平，进一步研究发现建立双边自由贸易区有助于提升中国对签约国农产品出口互补性，不过研究结果存在产业异质性。因此，在申请加入CPTPP之际，中国应依据农产品竞争性和互补性特征以及未来发展趋势，大力拓展优势农产品市场规模，提高劣势农产品国际竞争力，巩固互补性农产品合作水平，以应对加入CPTPP带来的市场冲击和合作机遇。

关键词：农产品贸易；CPTPP；竞争性；互补性；ARIMA模型

百年变局、世纪疫情背景下世界及中国粮食安全面临的风险挑战及应对策略

张宁宁，李雪，吕新业，袁龙江

（中国农业科学院农业经济与发展研究所）

摘要：党的十八大以来，中国粮食发展取得了辉煌成就，形成了有中国特色的粮食安全保障体系和治理模式。随着百年变局和世纪疫情相互交织，世界进入新的动荡变革期，产业链供应链不确定性增加，已经对世界粮食安全构成严重威胁，也给保障中国粮食安全带来了新挑战。现阶段，需拓宽粮食安全问题的观察视角，认真审视百年变局、世纪疫情给粮食安全带来的风险挑战。保障中国粮食安全需坚持系统思维，兼顾供给与需求，统筹国内与国际资源，提升农业发展包容性，增强应对农业风险韧性，要深入推进农产品进口多元化战略，构建安全可控、持续稳定的国际食品供应链。

关键词：百年变局；世纪疫情；粮食安全；应对策略