锚定现代化 改革再深化丨镇海在行动，改革攻坚向未来
【开栏语】
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，是具有里程碑式重大意义的盛会。当前，全区上下正在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。为了宣传全会精神在我区落地生根的生动实践，镇海发布开设“锚定现代化 改革再深化”专栏，以区域小切口展现镇海在关键改革领域勇破难题的担当作为，展现全区干部群众推进区域高质量发展的良好精神风貌。
中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。
近期召开的党的二十届三中全会，开启了新时代全面深化改革的实践续篇。习近平总书记所作的工作报告和重要讲话，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本遵循。全会审议通过的《决定》，则成为了指导新征程上进一步全面深化改革推进中国式现代化的马克思主义纲领性文献。
党中央的号召下，时代浪潮的推动下，进一步全面深化改革正当其时、前景广阔。
当我们把视线落在镇海，落在这片孕育了一大批享誉海外的商帮巨子、紧靠着浩瀚东海的超大规模港口、被开放与变革的理念长久浸润着的土地，就会发现，改革的种子已然厚植其中，改革的花蕾正在不断绽放。
年初的全区“一流作风当标兵、一流业绩作示范”动员大会暨区委经济工作会议上，区委书记林斌就作出明确部署：“通过全领域全过程的改革创新，加快打开新局面、实现新发展。”
近日，林斌又在全区深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作例会、“一流作风当标兵、一流业绩作示范”推进大会暨半年度经济社会形势分析会上指出，下半年的改革发展稳定任务十分艰巨，“要保持定力、只争朝夕，正视问题、解决问题，不断细化工作颗粒度，力求每一个环节都做到细致、极致，争取更为有利、更为主动的状态区间。”
区委、区政府高站位、高标准推进之下，镇海在改革攻坚的重点领域和关键环节不断突破，部分改革成果实现了“一地创新、全国共享”。
其中，全域基层治理（矛调）综合改革，于年初入选由住房和城乡建设部主办的《国家公园城市建设标准》中社会和谐善治的国家标准经典案例；投资项目“码上智办”改革做法入选国务院办公厅《电子政务工作简报》优化营商环境案例；僵尸车（废弃汽车）综合治理改革成为全省首批群众天天有感“微改革”承接试点项目，系全市唯一，并在全国现场会上做典型发言；“新时代制造业工匠培育”试点项目列入全省营商环境“微改革”省级项目库，集成式宣办一体模式“医保工具箱”相关经验做法，则获国家医保局宣传推广。
看，这是镇海长期接续奋斗，用行动书写的亮丽改革篇章。
看，这是镇海在进一步全面深化改革的部署要求下，全力擘画的未来图景。
提高站位、围绕中心、立足大局，改革才能“有的放矢”。
近年来，镇海全面贯彻国家和省市一系列重大改革部署，围绕推动高质量发展、推动中国式现代化，紧扣“一流作风当标兵、一流业绩作示范”这一目标，结合镇海区经济社会发展的实际情况，因时制宜、因地制宜推进改革攻坚，努力打造了一批具有镇海特色的改革成果。
这得益于科学的“顶层设计”——
围绕重点领域和关键环节，镇海建立了领导抓改革和改革项目定期梳理机制，全力抓好7项省级以上重大改革试点，重点推进5大领域25项区领导领衔改革项目，
省级以上重大改革试点落地，取得可见可感的成效。作为全域国土空间综合整治改革的“试验田”，镇海奋力统筹再塑“三生”空间布局，集成“政府+国企+社会资本”多元主体，拓展“债券+贷款+投资基金”融资渠道，推进“农业+工业+生态环境”协同发展。现场会后，前来学习考察的访客络绎不绝。
这还得益于精准地“找寻落点”——
城市更新，是镇海的一张“亮丽名片”。承接城市更新省级试点工作后，镇海推进街道级城市体检，谋划形成全区2024年城市更新片区及项目建设计划项目表，共计推进实施城市更新项目36个，如今已获得国开行宁波分行授信11.76亿元，成为全省首单落地的城中村改造专项借款项目。
镇海有着规模庞大的石化产业，危化品的运输时刻牵动人心。为此，我们不断“加码”升级“一支队伍管危运”执法改革，依托危化品道路运输智能监管平台，组建危化品运输监管“一支队伍”，实现危险化学品线上线下全链条治理。去年，该项改革入选省“大综合一体化”行政执法改革第一批优秀案例。
镇海还是高素质技能人才培养和集聚的高地。为此，我们纵深推进“新时代制造业工匠培育”试点项目，打造“源头引才+实训体系+紧缺工种导向”引培机制，完善“政企协同育才+竞赛比武涌才+名师带徒炼才”强匠机制，探索“强匠政策激励+薪酬挂钩增收+礼遇服务惠匠”共富机制，每年新引进产业人才均超1万人，5年来累计兑现技能人才培养、激励资金超1亿元，持续助力“三支队伍”建设、推动培育和壮大新质生产力。
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出的系统部署，频频提及“体制机制”和“体系”的构建与完善。
这是镇海改革攻坚未来之所向，也是镇海改革攻坚过去和当下之所为。
为构建高水平社会主义市场经济体制，镇海全力推进国资国企现代化改革，出台混合所有制改革实施意见及操作指引，产业基金入选长三角最佳政府引导基金TOP30（宁波市唯一）。
为健全推动经济高质量发展体制机制，镇海开展“一站全链、三端发力”助企服务增值化改革，今年5月成为全省政务服务增值化改革调研第一批典型案例，系全市唯一。
为构建支持全面创新体制机制，镇海推动科创平台能级提升，持续改革科技成果转化机制，全力打造“科技金桥”品牌，如今已助力企业与科研院所对接破难100余次。
为完善高水平对外开放体制机制，镇海联合专业机构和职能部门成立东南亚镇海经贸联络处，为镇海企业快速融入全球供应链提供服务保障，让更多企业“敢走出去”“能走出去”“走得更好”。
为完善城乡融合发展体制机制，镇海大力推进农村集体经济增收机制集成改革，其中农村宅基地审批改革卓见成效，在全市半年度农经工作会议中作了典型发言。
为健全全过程人民民主制度体系，镇海推动基层立法联系点与人大代表联络站融合建设，总结推广“代表督事三色五步法”“代表跟进履职四步法”等人大领域工作经验，不断将制度优势转化为发展胜势和治理效能。
为坚持“人民政协为人民”政治立场，做深做实民生系列履职工作，镇海推动政协协商与基层协商有效衔接，实现镇（街道）民生议事堂与委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设全覆盖，聚焦“民生小事”开展基层协商，协助党委政府增进民生福祉。
为深化文化体制机制改革，镇海创新实施文化“耕基”工程，不断建强文明实践阵地，于今年4月启动实施新媒介素养“聚光灯”计划，不断为构建常态长效高质量公共文化产品供给体系添筹加码，以文化赋能精神富有。
为深化生态文明体制改革，镇海创新实施生态文明建设情况报告制度，压紧压实“三长制”责任，构建全域一体推进生态文明建设的工作格局。去年，全区断面水质优良率首次达到100%，较前一年同期上升16.7%。镇海炼化白鹭纷飞，今年入选第二批“浙江省观鸟胜地”。
为推进国家安全体系和能力现代化，镇海深化危化品风险全链条管控机制改革，完善城市安全风险监测预警平台，构建区域安全风险防范管控机制。去年，全区生产安全事故数量同比三年前平均数下降幅度超20%……
一串串数据、一项项成果，彰显了镇海以体制机制改革推动经济社会高质量发展的坚定信念与不竭努力。
随着各领域体制机制的不断改进、日臻完善，镇海推进改革攻坚的“系统优势”，将进一步得到加强和释放。
与镇海的创新创业者交流时，常常能听到他们对营商环境的真诚赞誉。“不仅达到了预期、甚至超出了预期！”去年11月落地镇海的中科翼通（宁波）科技有限公司总经理、创始合伙人刘琳琳，作出这样的评价。
这并非一位企业家的“片面之词”。事实上，锚定去年全省“新春第一会”提出实施的营商环境优化提升“一号改革工程”，围绕政务服务增值化改革新部署，镇海投入大量资源，也取得喜人的成效。
今年上半年，区政务服务中心办理完成各类事项近55.4万件，一网通办率99.55%，政务服务“好差评”满意率99.99%。区企业服务中心归集企业诉求559件，81890市民服务热线受理企业群众来电超过1.85万件，办结率与满意率均保持高位。
一声声“满意”，从何而来？
它来自于科学、精准、务实的政策。譬如，得益于加强专精特新中小企业提质相关政策举措的出台，镇海今年以来新增培育专精特新中小企业30家、创新型中小企业100家。
它来自于实打实的优质项目和人才。各类区领导带队开展的招商活动频频举行，分级分类的招商项目库持续扩容，招商工作统筹协调机制不断完善，海内外高层次人才加速汇聚。
它来自于贴心、暖心的服务。当前，全区已汇集政府侧、社会侧和市场侧增值服务资源近190家，梳理涉企服务事项清单989项，还组建了139人的“三首席·三帮办”企业诉求办理队伍。
它还来自于公平公正的法治环境。在镇海成立的浙江首家信用修复保护工作平台（信用修复保护中心），可以实现信用分类分级管理和差异化监管，目前已为92家信用主体进行信用法律咨询及修复指导，帮助49家企业完成及推进信用修复，获取投融资金额5000余万元。
为了营商环境的优化提升而改，为了企业群众的“幸福指数”而改，这与全面深化改革的大目标、大布局、大方略契合，也与镇海发展建设的脚步、镇海人民追求幸福生活的需求同频。
7月23日召开的区委常委会（扩大）会议强调，要聚焦推进中国式现代化这个最大的政治、高质量发展这个首要任务，坚持问题导向，认真调查研究，谋深谋细镇海深化改革的新领域、新赛道，努力交出“一流作风、一流业绩”的高分答卷。
区营商环境建设办（区委改革办）相关负责人表示，接下来将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实省委、市委、区委相关部署，结合镇海实际，充分发挥改革的突破和先导作用，把全会的战略部署转化为建设我区滨海大都市科创强区、品质之城的强大动力，更好助力经济社会高质量发展。
期待着，改革之力驱动下，镇海能加速奔向更加美好的未来。
记者：徐展新、汤越
编辑：杨淑芸 二审：罗婷婷
三审：计怀斐 终审：刘 晨
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