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“以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”红色旅游把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。其打造的红色旅游线路和经典景区，既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命斗争知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神，并使之成为一种文化。

习近平总书记强调，要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。这是我们开展红色旅游的根本要求。我们要深入挖掘红色文化内涵，坚持红色旅游主旋律，发挥红色旅游在爱国主义教育、传承红色文化和促进地区经济发展方面的积极作用，持续推动红色旅游高质量发展，更好地通过红色旅游构筑中国精神、中国价值、中国力量，为我国发展进步提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

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红色旅游市场规模日渐扩大 

红色文化作为我国革命时期的特色文化和民族奋斗历史的写照，其教育、资源保护和经济带动的作用得到了国家层面的充分重视。近年来，随着我国社会主义现代化建设的不断深入，大众对精神层面的自我提升需求不断增强，红色旅游作为文化旅游的重要组成部分，市场规模也随之不断扩大。

根据相关统计数据显示，2013-2017年我国红色旅游接待人次逐年攀升，接待规模从2013年的7.85亿人增至2017年的13.24亿人；截至2018年底，全国已有红色旅游经典景区300个。2018年全国红色旅游出游达6.6亿人次，占全国国内旅游总人次的11.92%，收入达4257.78亿元，占同期全国国内旅游总收入的7.13%。

途牛发布的《2018年度红色旅游消费报告》显示，上海、北京、南京、沈阳、广州、杭州、厦门、深圳、长沙、苏州等城市占据红色旅游客源地前十名，来自一二线城市的消费者占据主流；而从旅游目的地来看，北京、上海、浙江、湖南、福建、四川、陕西、江西、贵州、甘肃等地是游客喜爱的红色旅游目的地TOP10，天安门广场、井冈山风景旅游区、中国人民抗日战争纪念馆、赤水风景名胜区、遵义会议会址、台儿庄大战纪念馆、延安纪念馆、西柏坡景区、周恩来纪念馆、沙家浜革命历史纪念馆是最受欢迎的红色旅游景点。

红色旅游不但是去年旅游市场中的一抹亮色，在今年国庆节，恰逢建国70周年期间也是大放异彩，延安、上海、井冈山等红色旅游目的地游客大增；中共一大会址、南湖红船、西柏坡、古田会议旧址等标志性红色旅游景区游客“爆棚”，各地红色旅游也推出“爱国主题”相关环节，增加吸引力提升游客参与感。不少旅游出行网络平台上，知名红色旅游目的地搜索量较去年同期增长超过100%。

中国旅游研究院院长戴斌认为，爱国主义和革命传统教育呈现大众化、常态化趋势，红色旅游的规模和热度不断攀升，已成为民众出游的重要选项。

02

政策文件支持红色旅游发展，推动文化传承 

2014年教育部印发《完善中华传统文化教育指导纲要》

《纲要》提出坚持中华传统文化教育与时代精神教育和革命传统教育相结合。既要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，又要积极弘扬以改革创新为核心的时代精神，继承和弘扬革命传统文化。充分利用博物馆、纪念馆、文化馆(站)、图书馆、美术馆、音乐厅、剧院、故居旧址、名胜古迹、文化遗产、具有历史文化风貌的街区等，组织学生进行实地考察和现场教学，建立中小学生定期参观博物馆、纪念馆、遗址等公共文化机构的长效机制。

2016年中共中央办公厅、国务院厅发布《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》

《规划纲要》是2004年党中央、国务院部署发展红色旅游以来的第三期规划纲要，是“十三五”时期全国红色旅游发展方向和路径的总体部署。《规划纲要》提出了“完善全国红色旅游经典景区体系、着力凸显红色旅游教育功能、积极发挥红色旅游脱贫攻坚作用、有效提升红色旅游规范化水平、广泛开展红色旅游宣传推广活动、扎实推进红色旅游人才队伍建设”六大主要任务，并提出“红色旅游2020年全国年接待人数突破15亿人次”的发展目标。《规划纲要》更加突出强调红色旅游的理想信念教育功能，更加突出强调红色旅游的脱贫攻坚作用，更加突出强调红色旅游的内涵式发展。

2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》

《意见》指出，中央支持老区建设红色旅游经典景区，优先支持老区创建旅游景区，旅游基础设施建设中央补助资金进一步向老区倾斜。加大跨区域旅游合作力度，重点打造红色旅游经典景区和精品线路，加强旅游品牌推介，着力开发红色旅游产品，培育一批具有较高知名度的旅游节庆活动。

2016年教育部等11部门印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》

《意见》强调，要加强研学旅行基地建设。依托自然和文化遗产资源，红色教育资源和综合实践基地等，建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地，并探索建立基地的准入标准、退出机制和评价体系。打造一批示范性研学旅行精品线路，形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。各基地要将研学旅行作为重要的教育载体，根据小学、初中、高中不同学段的研学旅行目标，有针对性地开发多种类型的活动课程。

2017年国家旅游局发布《红色旅游经典景区服务规范》

《规范》旨在引导红色旅游经典景区的健康发展，提升红色旅游经典景区的管理水平，提高红色旅游经典景区服务质量，完善全国旅游服务标准体系。《规范》明确，红色旅游经典景区的基本要求是，主题性、教育性、游览性。《规范》对红色旅游经典景区的服务内容进行了分类，并逐条进行细化。设施服务方面，包括文物景观、接待设施；游览服务方面，包括展陈游览、景观游览、体验游览、游览解说；其中游览解说方面，还对解说词、讲解形式、讲解要求、讲解人员提出了具体要求。配套服务方面，包括交通服务、住宿服务、餐饮服务、购物服务；管理服务方面，包括行政管理、投诉管理、票务管理、咨询服务、卫生安生、防灾应急。

2017年国家发改委编制发布《全国红色旅游经典景区三期总体建设方案》

《建设方案》提出，全国红色旅游经典景区建设将遵照强化统筹、注重整合，突出重点、分步实施，严格管理、讲求实效的基本原则，重点加强开展红色旅游活动场所必需的旅游公路、景区内的步行道、露天停车场、供电线路、供排水线路、旅游厕所、消防安防设施、垃圾污水收集设施、展陈场馆改造等基础设施建设，以及必要的环境整治。

2017年交通运输部发布《全国红色旅游公路规划（2017-2020）》

《规划》确定了126个红色旅游公路项目，涉及28个省(区、市)，建设总里程约2442公里，其中中西部地区建设里程占比达90.8%。《规划》明确指出，到 “十三五”末，我国将基本实现所有红色旅游经典景区景点至少有一条三级以上公路衔接，50%以上的红色旅游经典景区景点有二级以上公路（城市道路）衔接，景区与周边城区、交通网络的衔接更加顺畅，公路路面质量进一步提升，安全防护设施完备、抗灾能力和运输保障能力显著提高，沿线服务设施齐全、服务管理完善、服务内容周全，能够较好地满足游客出行的全方位需求，为推进红色旅游健康发展提供交通运输保障。

2018年中央军委印发《传承红色基因实施纲要》

《纲要》指出，以史鉴今育人，用好红色资源，强化实践砥砺，推动红色基因融入官兵血脉，确保我军血脉永续、根基永固、优势永存，为推进新时代强军事业提供政治滋养和强大动力。要抓好科学理论武装、开展党史军史宣传教育、加强存史编史研史、开展重要纪念活动、建好用好军史场馆、开发红色革命文化，让红色基因永葆活力、彰显威力。

2018年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》

《意见》指出，要拓展革命文物利用途径，深入挖掘革命文物的价值内涵和文化元素，运用市场机制开发更多文化创意产品，促进文化消费。打造红色旅游品牌，推介一批红色旅游精品线路，加强全国红色旅游经典景区和红色旅游精品线路建设，统筹加大对革命文物保护利用的支持力度。

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各地红色旅游发展环境持续优化

吸引力和影响力不断增强

江西：传承红色基因，彰显红色文化，打造全国红色旅游的“江西样板”

江西是红色旅游策源地，于2004年率先发展红色旅游，成为全国红色旅游发展的“领跑者”。此后，江西于2009年进一步提出把江西建设成中国红色旅游首选地和红色旅游强省；2010年，提出打造中国革命的“四大摇篮”品牌；2013年，出台《江西省红色旅游发展规划（2013—2017年）》，推动全省红色旅游持续稳定、健康发展；2017年，重启红色旅游博览会，发起成立中国红色旅游推广联盟，一系列举措正在将原有的资源优势转化为旅游优势。近年来，江西从省域层面统筹考虑红色旅游发展路径，不断丰富江西红色旅游超级IP的内涵。2018年2月，江西省出台《贯彻落实〈2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要〉实施方案》，提出要打造全国红色旅游的“江西样板”。到2020年，全省红色旅游年接待规模将达到2.4亿人次，红色旅游综合收入将达到2500亿元。在重点建设红色旅游经典景区和精品线路外，江西省还将建设15条红色旅游公路。

四川：重点实施红色旅游“九大行动”，进一步推动全省红色旅游创新发展

四川省在今年推出了红色旅游“九大行动”，包括红色旅游精品打造行动、红色旅游教育功能推进行动、红色旅游融合发展推进行动、红色文化内涵挖掘行动、红色旅游扶贫富民促进行动、红色旅游基础设施与公共服务设施建设提升行动、红色旅游宣传营销与市场开发行动、红色旅游资源创新保护行动和红色旅游人才培育行动。同时，还将全力支持红色旅游经典景区创建A级旅游景区，指导泸定桥旅游区、陈毅故里、四渡赤水太平-二郎红色旅游景区创建5A级旅游景区，乐山“成都战役·首战遗址”景区、神剑园景区、夹金山旅游区、平昌县英烈纪念园、红四方面总指挥部旧址纪念馆、泸州护国运动文化园区等景区创建国家4A级景区。此外，四川省还注重红色旅游在扶贫富民方面的作用，按照景区带动、发展乡村旅游、开发旅游商品三种模式推进红色旅游资源富集的旅游扶贫重点村脱贫致富，策划推出红色旅游与乡村旅游相结合的体验项目和活动。四川省还将深度挖掘红色文化的内涵，建设红色旅游创新发展研究基地，依托小平干部学院建设红色旅游创新发展研究基地，支持有条件的高等院校开设红色旅游的相关课程和校本课程，为红色旅游发展提供智力支持。

广东：重点打造十条红色旅游精品线路，掀起红色旅游的热潮

近年来，广东各地积极有效保护、利用和开发革命遗址，尤其是在原中央苏区、海陆丰片区等革命文物保护利用片区，更是将其与红色旅游、爱国主义教育等结合起来，让红色基因得以传承和延续。今年以来，广东省直部门、老区苏区各区县纷纷出台红色旅游发展方案，推出红色旅游精品线路、举办红色旅游活动，进一步加快发展红色旅游，推动红色旅游扶贫攻坚。广东省旅游局重点打造十条红色旅游精品线路：“国共合作”红色游线、“南粤星火路”(南昌起义部队挺进广东)红色游线、原中央苏区县红色游线、“中央红色交通线”红色游线、“粤北长征路”红色游线、“东纵抗战路”红色游线、“广东省红色军事文化”红色游线、“华侨华人爱国情怀”红色游线、“时代精神”红色游线、广东改革开放成果红色游线，让这片有着悠久革命历史和光荣革命传统的土地上的红色旅游产品更有吸引力和更具意义。 

作为文旅产业创新引领者，巅峰智业服务和承接编制了“江西瑞金市共和国摇篮景区”、“石家庄平山县西柏坡景区”、“华北及东北区域红色旅游规划编制项目”、“瑞金市红色旅游发展总体规划”、“江西省井冈山永新遂川红色旅游一体化专项规划”、“贵州省遵义市老城区红色旅游综合体概念性规划”、“福建省‘十三五’红色旅游发展规划”等一系列红色旅游项目。

如江西瑞金市共和国摇篮景区，江西赣州瑞金市被誉为红色故都、共和国摇篮，是中央革命根据地所在地、是人民共和国的摇篮和苏区精神的主要发源地等。瑞金虽有浓厚的红色历史文化基底，同时也面临着红色景区吸引力不足和革命老区产业如何突破的问题。巅峰智业项目组通过业态激活、活动引爆、产业富民为景区发展进行了规划引导。为瑞金市在服务了《瑞金市创建国家5A景区提升规划》的同时，签订了发展总体规划与核心景区景观设计。2015年景区成功创建5A，可以说我们不仅助力景区完成了创A，也为景区下一步的发展和落地推进起到了很重要的作用。

如西柏坡5A景区，曾是中共中央所在地，党中央和毛主席在此指挥了震惊中外的辽沈、淮海、平津三大战役，召开了具有伟大历史意义的七届二中全会和全国土地会议，解放全中国，故有“新中国从这里走来”、“中国命运定于此村”的美誉。巅峰智业与华侨城集团合资成立的华侨城旅投集团与河北省平山县及西柏坡管理处签署《西柏坡5A景区赋能管理框架合作协议》中，以红色游西柏坡为核心，整合平山县优质旅游资源，从赋能管理、产品优化提升、华云平台建设、以及旅游资源投资开发等为基础，展开全方位合作，共同推进平山县全域旅游发展。

“红色旅游”这一概念虽是我国独创，但类似的活动在国外早已存在。从巴黎公社墙和英烈墓到莫斯科的红场，从朝鲜的万景台到越南的胡志明纪念堂，从印度的甘地纪念馆到南非先民纪念馆，无不贯穿着爱国主义与民族精神的主题。红色旅游也已经成为我国整个旅游业非常重要的一个方面。未来“红色旅游”需求会越来越大，如何要提高红色旅游发展的质量，依托革命文物资源，善用科技与创意，讲好中国故事，占得市场先机，推出更多以红色文化为主题的旅游项目，丰富红色旅游产品的文化内涵，提升红色旅游的服务质量将是接下来的重点工作。

作者：巅峰智业上海分公司 郑仰阳

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北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司始创于2001 年，公司秉承“美丽中国·巅峰智造”的使命，是中国旅游规划行业的标杆企业、文旅产业的创新引领者，提供 “以规划为引领，以运营为中枢，以营销执行和产品落地为双引擎”四位一体战略，为客户提供文旅行业一站式解决方案。

公司总部位于北京，并在上海、深圳、成都、西安等地设有分公司。公司资质全面，业务覆盖全国，完成2700余项高品质项目，累计运管景区百余家，打造了多彩贵州、大美青海、清新福建等一批知名旅游目的地，荣获“中国旅游知名品牌、国家文化产业示范基地”等荣誉。 

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