中央高层强调用好大数据，目前我国数字经济现状如何？
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习近平在中央政治局第二次集体学习时强调
审时度势 精心谋划 超前布局 力争主动
实施国家大数据战略 加快建设数字中国
新华社北京12月9日电 中共中央政治局12月8日下午就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。
北京理工大学副校长、中国科学院院士梅宏就这个问题作了讲解，并谈了意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，大数据是信息化发展的新阶段。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面做了前瞻性布局。
习近平强调，要推动大数据技术产业创新发展。我国网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展，走在了世界前列。我们要瞄准世界科技前沿，集中优势资源突破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统。要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。要发挥我国制度优势和市场优势，面向国家重大需求，面向国民经济发展主战场，全面实施促进大数据发展行动，完善大数据发展政策环境。要坚持数据开放、市场主导，以数据为纽带促进产学研深度融合，形成数据驱动型创新体系和发展模式，培育造就一批大数据领军企业，打造多层次、多类型的大数据人才队伍。
习近平指出，要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。
习近平强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建全国信息资源共享体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要充分利用大数据 42 36064 42 15262 0 0 3043 0 0:00:11 0:00:05 0:00:06 3043平台，综合分析风险因素，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。要加强政企合作、多方参与，加快公共服务领域数据集中和共享，推进同企业积累的社会数据进行平台对接，形成社会治理强大合力。要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。
习近平指出，要运用大数据促进保障和改善民生。大数据在保障和改善民生方面大有作为。要坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持问题导向，抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，深度开发各类便民应用。要加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力，为加快改善生态环境助力。
习近平强调，要切实保障国家数据安全。要加强关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力。要加强政策、监管、法律的统筹协调，加快法规制度建设。要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度。要加大对技术专利、数字版权、数字内容产品及个人隐私等的保护力度，维护广大人民群众利益、社会稳定、国家安全。要加强国际数据治理政策储备和治理规则研究，提出中国方案。
习近平指出，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习，懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领，不断提高对大数据发展规律的把握能力，使大数据在各项工作中发挥更大作用。
◆ 下为《瞭望》记者发自乌镇第四届世界互联网大会的报道
中国数字经济进入快车道
文/《瞭望》新闻周刊记者 唐朵朵
一双鞋如何“迈入”数字经济时代？
在乌镇的“互联网之光博览会”上，《瞭望》新闻周刊记者看到一款通过人工智能及3D扫描实现定制鞋的应用：用户站到3D扫描仪上，可以迅速形成与其脚型有关的各项参数，参数回到经人工智能筛选流行元素形成的多款鞋型网页上，用户就可以很简便地定制出一双既合脚又合心意的鞋了，选择的范围包括鞋型、材质、颜色、扣饰、跟型等。
据展台工作人员介绍，这种定制鞋的价格，大约是其他定制鞋的一半。
▲ 第四届世界互联网大会12月3-5日在乌镇召开。这是3日早晨的乌镇 （瞭望记者 唐朵朵摄）
这只是当下中国数字经济发展的一个简单案例。习近平主席在12月3日给世界互联网大会开幕的贺信中表示：中国数字经济发展将进入快车道。中国希望通过自己的努力，推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车。而本次乌镇大会的主题，即是“发展数字经济 促进开放共享——携手共建网络空间命运共同体”。
随着移动互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网等网络技术的成熟和应用，数字经济近几年来蓬勃发展。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2017年）》指出，我国2016年数字经济规模达22.58万亿元，跃居全球第二，增速达21.2%，占GDP比重达30.3%。
大幕早已拉开
布局数字经济已成为主要国家的共同选择。据“中国信息化百人会”发布的报告：2016年美国、日本、英国的数字经济总量分别为11万亿美元、2.3万亿美元、1.43万亿美元，占其GDP的比重分别为59.2%、45.9%、54.5%。
中国是此轮经济大势的重要引领者和参与者，也是数字经济的沃土。在这一领域，我国出台了网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划、智能制造2025、新一代人工智能发展规划等重要战略举措，并在电子商务、信息服务、网络终端设备、互联网金融、共享经济、“互联网+”等领域取得了突出的成效。
几组数据可一窥当前中国数字经济的发展情况：
——共享经济呈井喷式发展态势。国家信息中心研究表明，2016年中国共享经济交易额34520亿元，比上年增长103%，参与共享经济活动的人数达6亿，未来5年，中国共享经济年均增速将在40%左右，到2020年共享经济规模占GDP比重将达到10%以上；
——网络终端设备快速发展。2016年，中国智能手机全球出货量4.65亿台，约占全球出货量的1/3，我国主导的车联网LTE-V2X标准已基本成熟，并在国际标准化组织3GPP完成标准化工作；
——电子商务发展居先，移动支付规模全国居首。浙江省省长袁家军介绍，我国2016年电子商务交易额达3.92万亿美元，年均增长超30%，占全球电子交易的39.2%，移动支付交易规模超过了12.2万亿美元，居全球的首位；
——“互联网+教育”稳步增长。艾瑞咨询2017年在线教育平台研究报告显示，2016年该领域规模达到1560.2亿元，同比增长27.3%，预计未来几年将继续保持20%的增速。
在受访者眼中，数字经济已成为经济发展的新引擎。根据世界经济论坛《2012信息技术报告》：数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5%至0.62%。
值得一提的是，放在国内实施精准扶贫的时代背景下，数字经济因其所具有的普惠性、协调性、包容性特征，成为脱贫的重要抓手。据中国农业发展银行副行长鲍建安分析：通过发展农村电子商务，可以突破区位瓶颈配置资源，降低了交易成本，也培育了农民的市场意识。据农业部市场和经济信息司司长唐珂介绍，目前“互联网+精准扶贫”的比重已从2012年的11%提升到2016年的超过29%。
“中国在ICT（信息、通信、技术）领域有很多成功的经验和好的做法，中国是世界上最大的电子商务市场，也是公认的数字经济的领军国家，”非洲联盟副主席托马斯·奎西·夸第在公开场合表示：“中国向我们展示了这样一种可能性，可以做到消除数字鸿沟，并且在发展路径上实现跳跃式的发展。”
后续增长潜力如何？
“中国数字经济发展速度和发展水平处于全球领先位置，且具备持续增长潜力。”对于当下中国和未来的数字经济发展前景，中国网络空间研究院发布的《中国互联网发展报告（2017）》如是说。
首先从技术层面看，5G、人工智能将是推动数字经济持续发展的动力。
以5G为例，中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨分析道，1G到4G主要面向个人通信，5G扩大到产业互联网和社会城市应用，未来主要有三大应用场景：增强移动宽带；超可靠低时延；支撑移动互联网和产业互联网的发展。
“5G不仅带宽是4G的100倍以上，连接数量也是4G的几何倍数，关键是实时性关系非常强，时延小于1毫秒，这样才能支撑无人驾驶等新的应用。”华为技术有限公司企业业务总裁阎力大表示。
其次从领域来看，传统行业将继续成为数字技术的用武之地。
观察这几年互联网的发展可知，消费互联网是数字经济发展的重要领域，电子商务等已走在世界前列。而随着消费互联网趋于饱和，与传统产业结合的产业互联网备受青睐。
与此同时，传统行业自身也面临转型升级的压力，在国务院发展研究中心主任、中国发展研究基金会理事长李伟看来，互联网能够显著优化传统产业的工艺流程、组织模式和运营模式，使传统产业的效率大幅度提升。
习近平主席在给本次世界互联网大会的贺信中写道：“中共十九大制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图，提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。”
“这为中国的数字经济发展指明了方向。”国家互联网信息办公室主任徐麟表示。
第三，数字经济将走向国际合作。
一方面，企业发展需求决定了它们需打通国内外市场，以电子商务为例，近年全球化趋势非常明显，艾媒咨询数据显示，2016年中国海淘用户规模达0.41亿，增速达78.3%，中国进出口跨境电商（含零售及B2B）整体交易规模达到6.3万亿元，同比增长23.5%。
另一方面，中国不断向世界发出数字经济交流合作的邀约。2016年，G20杭州峰会制定《二十国集团数字经济发展与合作倡议》；本届世界互联网大会，形成《“一带一路”数字经济国际合作倡议》。
除此以外，美国麦肯锡咨询公司网站《中国数字经济如何引领全球新趋势》一文给出了他们对中国数字经济持乐观态度的三个原因：
第一，中国庞大的本土市场具备规模优势，并且拥有极为活跃的数字“原住民”（25岁或以下），有助于持续推进数字技术的快速商业化；
第二，原来以BAT三巨头为核心的数字产业生态圈如今正在不断拓展深化，竞争也趋于激烈；
第三，政府监管者早期为创新企业提供了蓬勃发展的空间，如今更是大力推动前沿技术的投资和应用，为中国飞速成长的数字化行业提供支持。
发展瓶颈有待突破
受访专家和参会人员对于数字经济的发展瓶颈也提出了担忧。
首先，数字经济国际化的发展需求面临跨境制度不协调困境。国与国之间的政策、法规、制度有差异，现有国际贸易体系缺乏适合数字经济发展的稳定的协同机制。因此，中国需要抓紧研究制定跨境电子商务、服务贸易等方面的国际规则与标准；同时，多边、双边、区域性或全球性的协调与合作机制亟需进行创新。
其次是人才培养需更新。一方面，尽管数字经济会提供新的岗位，但人工智能也将替代部分职业。如何让没有数字技能的人员跟上数字经济时代，是政府、企业和个人现在必须思考的问题；另一方面，正如中国科学技术协会党组书记、中国科学院院士怀进鹏所提出的，互联网人才不仅仅是企业人才，也是经济人才和社会人才，人才培养已不拘泥于学校培养，需要产学研共同合作，需要全球共同合作，使人类共享互联网资源并创造有效交流机制，这变成互联网人才培养和发展中一个重大的紧迫问题。
安全问题再怎么强调都不为过。阎力大表示：“随着信息化的程度越来越高，大家越来越依赖信息的基础设施，所以网络安全问题变得非常重要。除了保护重要信息、应对网络攻击外，大量工业控制系统也需要有效的安全保障。提升网络安全技术，发展中国特色计算机服务器网络设备等自主可控技术，非常的重要。”
数据问题，是数据经济发展绕不开的内容。本次大会与数字经济相关的几场论坛中，数据问题被屡次提及。“数据的归属权、使用权不明晰，缺乏操作性强的法律法规、成熟的规章和制度，”海峡两岸关系协会会长、商务部原部长陈德铭强调，个人、企业、政府在数据的搜集、处理、使用和共享方面边界模糊，“政府获取企业数据困难，企业之间数据交换也存在着障碍，而数据的反垄断问题在全世界还没有提上议事日程。”
与此同时，发展数字经济需要“包容”精神。中国数字经济发展到现在，很多方面已难以在全球找到参照物，对企业和地方来说，每一步实践都需要自己摸索，创新能否成功，管理方式能否达到预期效果等，都带有未知性，发展需要探索，因而无论是企业还是相关管理，都需要有相对宽松的环境，使其不因探索创新而畏首畏尾裹足不前。
刊于《瞭望》2017年50期
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